Территории и зоны охраны объектов культурного наследия

Тамбовская область привлекательна своей самобытностью, наличием исторических памятников, богатыми культурными традициями и красивой природой. На территории области располагается множество объектов культурного наследия (далее - ОКН) и одним из насущных вопросов органов государственной власти является их сохранение, использование, популяризация и государственная охрана. ОКН являются особенным направлением в муниципальной, государственной и международной культурной политике, и напрямую связаны с развитием региона или страны. В целях сохранения памятников истории и культуры для каждого ОКН устанавливают границы территории, в пределах которых определяют режимы использования и градостроительные регламенты. Установление границ территорий объекта культурного наследия и зоны их охраны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Что такое территория объекта культурного наследия?

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях Федерального закона об объектах культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со статьей 3.1 закона об объектах культурного наследия.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются:

- в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия федерального значения;

- в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утвержденного проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия.

Что такое зоны охраны объектов культурного наследия?

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Выделяются три зоны охраны ОКН: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Сведения обо всех территориях объектов культурного наследия и их зон охраны подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Каков порядок внесения данных сведений в ЕГРН?

Сведения о границах территории и зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории и зоны охраны объекта культурного наследия, вносятся в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В орган регистрации прав предоставляется подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ территории и зон охраны объекта культурного наследия и перечень координат характерных точек границ таких территорий в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Одновременно с внесением сведений о границах территории и зон охраны объекта культурного наследия в ЕГРН формируются сведения об ограничениях на земельные участки или их части, попадающие в границы такой территории или зоны.

Чем, как собственнику земельного участка, грозят установленные ограничения, связанные именно с наложенными обременениями?

Земельные участки, расположенные в границах территории или зоны охраны объекта культурного наследия, у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим использования таких участков, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления таких территорий или зон.

Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок от одного владельца к другому.

Отсутствие в ЕГРН сведений о границах территории или зон охраны объекта культурного наследия не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории или зон охраны объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации.

Если участок полностью попадает в границы территории или зоны охраны объекта культурного наследия, тогда ограничение распространяется на всю его территорию.

Совершая сделки с недвижимостью важно проверять её на предмет наложенных ограничений, хотя установление территорий или зон охраны объекта культурного значения не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих территориях. Обремененный таким образом земельный участок, попавший в границы территории или зоны охраны объекта культурного наследия, вполне законно может быть продан или куплен.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Как много охранных зон внесено в единый государственный реестр недвижимости?

На сегодняшний день в ЕГРН внесено 193 территории объектов культурного наследия и ни одной зоны охраны. По данным Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области всего на нашей территории насчитывается 471 территория объектов культурного наследия и 11 охранных зон.

Каким образом граждане могут узнать попал ли их земельный участок в границы охранных зон?

Любой правообладатель земельного участка может столкнуться с ситуацией, когда его участок полностью или частично располагается на территории объекта культурного наследия, следовательно, на его земельном участке будет установлен особый режим использования. Узнать о том, попал ли ваш земельный участок в границы территории объекта культурного наследия, можно с помощью общедоступного сервиса «Публичная кадастровая карта Росреестра» на сайте Росреестра (http://www.rosreestr.ru), либо заказать выписку ЕГРН об объекте недвижимости в МФЦ или на сайте Росреестра (http://www.rosreestr.ru).

Но следует обратить особое внимание всех граждан на то, что подобную информацию возможно получить при наличии в ЕГРН сведений о границах интересующего земельного участка в системе координат, установленной для ведения ЕГРН - МСК-68.

Начальник отдела

инфраструктуры пространственных данных

М.Н. Бубненкова

Последние новости Тамбовской области по теме:
Территории и зоны охраны объектов культурного наследия

- Петровское
В настоящее время, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) активно вносятся границы охранных зон или зон с особыми условиями использования территорий.
17:01 07.12.2018 Администрация района
Территории и зоны охраны объектов культурного наследия - Петровское
Тамбовская область привлекательна своей самобытностью, наличием исторических памятников, богатыми культурными традициями и красивой природой.
17:01 07.12.2018 Администрация района
 
По теме
Зоны с особыми условиями использования территории - МФЦ Уполномоченный ТОГКУ «МФЦ» информирует, что в настоящее время, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) активно вносятся границы охранных зон или зон с особыми условиями использования территорий.
19.12.2018
 
В настоящее время, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) активно вносятся границы охранных зон или зон с особыми условиями использования территорий.
17.12.2018
«Охранные зоны»   В настоящее время, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) активно вносятся границы охранных зон или зон с особыми условиями использования территорий.
10.12.2018
 
В настоящее время, в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) активно вносятся границы охранных зон или зон с особыми условиями использования территорий.
07.12.2018
 
"Гостиный двор" в Тамбове выставили на торги - OnlineTambov.Ru АО "Дом.РФ" выставило на торги памятник архитектуры "Гостиный двор". Здание, находящееся на улице Советской, 101, и известное тамбовчанам, как ГУМ, продается за 78 368 000 рублей.
20.05.2019
Фото: Тамбовский курьер Мужчина угнал ВАЗ из деревни. 51-летний житель деревни Борщевка под Тамбовом не нашел свою "ласточку" - ВАЗ 99-й модели.
20.05.2019 Тамбовский курьер
"Гостиный двор" в Тамбове выставили на торги - OnlineTambov.Ru АО "Дом.РФ" выставило на торги памятник архитектуры "Гостиный двор". Здание, находящееся на улице Советской, 101, и известное тамбовчанам, как ГУМ, продается за 78 368 000 рублей.
20.05.2019 OnlineTambov.Ru
Фото: Позитив Сити ​В рамках рабочего визита в Тамбовскую область группа контроля за исполнением национальных проектов Президиума Генерального совета Партии "Единая Россия" посетила Тамбовский театр кукол.
20.05.2019 Тамбовский курьер
Тамбовчане стали победителями всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия» - Администрация области Объявлены результаты всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия». Среди победителей есть и тамбовчане: Студентка ТГТУ Анастасия Перова и ученик 10 класса Заворонежской школы Мичуринского района Артем Борисов.
20.05.2019 Администрация области
Впервые мероприятие Малого Рыбаковского фестиваля прошел с триумфом в Моршанске - Администрация г. Моршанска Город Моршанск впервые стал участником Малого Рыбаковского фестиваля. Актеры Тамбовского драматического театра показали юным жителям города спектакль по известной сказке А.С.
20.05.2019 Администрация г. Моршанска
Цнинская шлюзовая система информирует о том, что в связи с планово-предупредительным ремонтом водоносного сооружения Тамбовского гидроузла "Мост-плотина реки Цна" в Пригородном лесу с 17 июня 2019 года и до окончания раб
20.05.2019 МЧС